尹蔚民在报告中表示，去年以来，由美国次贷危机引发的国际金融危机，在对我国经济发展造成严重影响的同时，也给我国就业带来巨大冲击。主要表现在四个方面：

　　一，劳动力供大于求的矛盾进一步加剧。今年全年需要就业的人员总数超过2400万。按照8%的经济增长速度，供求缺口1200万左右。

　　二，一批企业经营困难，就业岗位不稳定。据对15个城市513家企业的持续监测，去年10月到今年3月，岗位流失情况严重，累计减幅达8%以上。城镇登记失业率自去年第四季度后，上升了0.3个百分点，达到4.3%。登记失业人数首次突破900万，达915万人。

　　三，经济增速减缓，对就业的拉动能力减弱。去年第四季度，城镇新增就业月均59万人，最低的12月为38万人，远低于前三季度月均104万的水平。据对80个城市职业供求情况监测，从去年第三季度起，岗位空缺小于求职人数，最大差距为83：100，今年3月为86：100。

　　四，大学生、农民工和困难群体就业矛盾更加突出。一是今年应届高校毕业生达611万，加上历年累积的未就业毕业生，需要就业的高校毕业生超过700万人。受金融危机影响，企业用人需求减少，到今年5月底，进校招聘岗位数低于去年同期二成。二是农民工首当其冲受到影响，春节前提前、集中返乡农民工总数达7000万，为全部进城务工农民工的50%左右，其中有1000多万失去工作而返乡。三是在整体就业趋紧的情况下，“4050”人员、零就业家庭、残疾人等群体实现就业难度更大。2008年四季度，就业困难人员月均实现就业8万人，远低于前三季度月均13万人的水平。